思源更思进  建设新嘉兴

嘉兴市统计局 二000年八月

今年2月29日,江泽民总书记在广东茂名高州市领导干部“三讲”动员会上提出,在面临新千年、新世纪之时,要在全党、全国范围内开展“富而思源、富而思进”的两思教育,回顾历史,展望未来。从嘉兴实际看,自党的十一届三中全会确立了改革开放与以经济建设为中心的基本路线以来,在邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线指引下,在市委和市府的领导下,全市上下抓住机遇,深化改革,开拓进取,经过全市人民二十多年来的共同努力,我市在改革开放和社会主义现代化建设取得了前所未有的伟大成就,提前实现了经济总量翻两番的目标,为实现把我市建成长江三角洲的经济重镇、上海南翼的港口型新市和江南水乡的文化名城奠定了坚实基础。

致富篇

改革开放以来,我市国民经济出现了建国以来从所未有的高速增长态势,综合实力显著增强,社会生产力持续提高;城乡人民的生活水平发生了质与量的飞跃,经济体制发生了深刻的变化,社会事业、精神文明建设等方面都取得了长足的进步。

一、国民经济高速发展,综合实力显著增强。

1999年全市国内生产总值(简称GDP,以下同)达到471.46亿元,是1978年全市国内生产总值13.29亿元的35.5倍,可比年平均递增速度高达11.65%;成为嘉兴经济发展史上发展最快的阶段。自1993年起,综合经济实力的增长使我市各县(市、区)全部进入全国百强县的行列,1995年起市区及所辖各县(市、区)相继迈入省小康县的行列。与此相伴的是我市的社会生产力水平得到了极大的提高,自1994年起,我市的人均GDP已开始超过800美元(890美元),至1999年全市人均GDP达到了14284元,折合美元达1725美元(1美元=8.28人民币),比小平同志提出的人均800美元的小康标准整整高出了一倍多,提前7年实现了翻二翻的宏伟目标。

后继发展能力大幅度增强,1999年全市预算内财政收入达到29.38亿元,比1978年增长了11倍,1978年以来,我市财政累计收入达241.36亿元,财政收入总额在全省各市地中位居前列。企业资产急剧增长,以工业企业资产为例,全市销售收入500万元以上的企业资产已达到560.24亿元以上,其中固定资产原值达331.6亿元。个体私营经济从无到有,且其增长势头日益强劲,1999年全市个体私营经济的注册资金已达60.69亿元,比1992年的4.54亿元增长了12倍以上。

文本框: 年份	单位	1978年	1999年	增减%
油菜籽	吨	51375.0 	143396.0 	179.1 
蚕茧	吨	19288.0 	47410.0 	145.8 
年末生猪存栏	万头	197.3 	290.7 	47.3 
水产品	吨	8179.0 	89754.0 	997.4 
蔬菜	万吨	26.1 	130.6 	400.0 
瓜果	万吨	3.9 	21.5 	450.0 

1、农业由总量增长向质量与效益农业转变。1999年全市农业总产值为83.21亿元,是1978年的8.59倍,可比年递增速度达到2.8%;相对于国民经济的总体发展而言,嘉兴农业的发展主要体现在结构的调整上,首先,目前从事农业的农村劳动力已由改革开放前的近100%,降至48.4%;其次,主要农产品产量结构却得到了较大的改善,在粮食产量保持供求基本平衡的基础上,主要品种随着市场需求的转变有升有降,水产品、蚕茧、油菜籽等经济作物的产量得到了扩张,水产品产量是改革开放前的10倍以上;大棚蔬菜、水果等效益农业的产品近年来发展加快,1999年全市西瓜、草莓等水果产品达到21.53万吨,蔬菜总量达到130.64万吨,成为我市农民的主要收入来源之一。最后,在农业生产总量和效益农业发展的同时,全市农业生产的组织方式发生了巨大的变化,农业现代化园区建设初见成效,种子种苗工程实施,提高优良种子覆盖率,农业产业化进程加快,公司加农户的发展模式给我市农民带来了极大的收益,

 2、工业成为国民经济经济的主流,整体实力发生了质的飞跃。从三次产业的发展变化看,第二产业,尤其是工业,是改革开放以来国民经济增长中发展最快的部分,嘉兴经济的主流由改革开放前的农业经济(农业增加值占GDP49.8%)转变成工业经济,工业增加值占国民经济总量构成由1978年的不到30%上升到53%以上,基本完成了第一文本框: 主要产品产量
年份	丝	布	水  泥	机制纸
	吨	万米	万吨	十吨
1978年	3912	1567	20.59	3027
1983年	4649	2703	101.94	4017
1988年	5742	4930	233	7564
1993年	11954	9452	401.35	18960
1997年	15202	33271	576	35411
1998年	14075	6820	566.66	35571
1999年	15900	8604	609.13	48461

次产业革命到第二次产业革命的转变。1999年全市工业总产值已跨越千亿元的大关,达到1131.78亿元,可比增长达到73.44倍,平均年递增达21%以上。

主要工业产品产量成倍增长,初步形成了服装、纺织品、化纤、皮革和非金属矿物制品制造业这六大支柱产业,其产出总量占整个嘉兴工业的60%左右。从工业产品的构成看,我市制造业的产出总量已占工业总产出的90%以上,且制成品的技术含量亦在不断增加。

改革开放以来,我市工业企业中迅速成长起来一大批上规模企业,至1999年底,全市年销售收入上亿元的企业已有88家,其中年销售收入上10亿元的企业已有2家,使我市企业在国内横向竞争中的能力得到了很大的提高。

3、第三产业蓬勃发展,市场建设突飞猛进。随着经济发展的长足进步,在国民经济中一直处于弱势的第三产业得到了高速的发展,1999年与1978年相比,第三产业增加值由2.28亿增加到133.23亿元,可比年均递增14.5%,超过了同期GDP递增速度(12.3%)2.3个百分点。

作为第三产业的龙头的市场建设在我市发展较快,至1999年全市已拥有各类商品交易市场350个,其中:生产资料和消费品专业商品市场138个,占39.4%,市场成交总额259亿元,其中超亿元市场上升到21个,比上年增加1个,超10亿元市场有6个,浙江皮革服装城、桐乡濮院羊毛衫市场、嘉兴洪合羊毛衫市场声名远播。1999年全市消费品零售额达到180.98亿元,相当于1978年的31倍。生产力要素市场发展迅速,1999年全市场金融保险机构达到219个,存、贷款余额分别达到493.2亿元和341.2亿元,分别是1978年的191倍和77倍以上。

作为无烟工业的的旅游业,近年来取得了巨大的发展。1999年共接待外国、港澳台和华侨游客2.58万人次, 1999年旅游外汇收入1788万美元,接待国内游客332.42万人,旅游总收入16.55亿元,成为我市第三产业增长中一条亮丽的风景线。

二、城乡人民收入大幅度增长,生活质量迅速提高。

20多年来,嘉兴经济的高速发展使城乡居民的收入水平稳步增长,1999年我市城市居民的可支配收入达到8302元,比80年代初增长了13倍,平均年递增15.9%; 1999年全市农村居民人均纯收入已达4160元,比80年代初增长了17倍,平均年递增率高达17.65%,城乡居民的收入剪刀差有所缩小。20多年来城乡居民的生活节余大幅度增长,1999年全市城乡居民储蓄余额达到304.01亿元,是1978年的近700倍,人均储蓄余额达到9207元,相当于1978年的613倍。

从食品消费看,食品消费已由吃饱向吃好转变。

文本框: 居民人均年消费水平
	农村		城市	
	1985年	1999年	1985年	1999年
粮食	363.2 	282.1 	128.8 	86.3 
油脂类	4.3 	6.9 	6.7 	8.0 
蔬菜	88.7 	60.2 	87.2 	92.7 
肉禽及其制品	20.4 	32.0 	24.4 	35.2 
猪肉	17.1 	18.9 	15.1 	18.4 
家禽	3.3 	7.5 	8.7 	12.8 
蛋类及蛋制品	5.5 	6.7 	6.1 	9.8 
奶和奶制品	0.0 	0.9 	1.3 	7.0 
水产品	4.4 	8.4 	8.8 	19.8 
酒和饮料	11.7 	26.5 	8.9 	14.4 
干鲜瓜果	10.6 	28.6 	66.5 	64.5 

食品消费中粮食的消费量近年来一直处于不断下降的局面,城市居民的粮食消费量跌至86.28公斤,农民的粮食消费量亦降至282公斤,与此相伴的是我市城乡居民食品消费中肉、蛋、奶和水产品的消费量近年来不断增长,城市居民的消费量分别为35.19公斤、9.77公斤、6.96公斤和19.76公斤;农村居民的消费量分别为31.99公斤、6.71公斤、0.88公斤和8.44公斤。生活质量的改善还反映在食品消费占整个生活费支出比重的下降即恩格尔系数的下降就90年代城市居民的变化而言食品消费的支出比重由初期的54%以上下降至45%以下。

从衣着消费看,居民服装消费由单调型向成衣化、多样化、个性化发展。城市年人均购衣由改革开放初期不到1件,上升到目前的6.98件,日益多样化、个性化的居民服饰打扮与改革前全民单一的“蓝灰”色形成了鲜明的对照。从衣着消费的支出构成看,购买成衣已成为居民消费的主流,购买衣料支出在城市居民衣着类支出中文本框: 百户家庭消费品拥有量
品名	单位	城市	农村
		1985年	1999年	1985年	1999年
自行车	辆	220	238.25	93.9	269
缝纫机	台	80	77.75	58.6	95
电风扇	台	155	295.75	56.6	327
洗衣机	台	47.5	100		35
电冰箱	台	35	102.2		36.6
彩电	台	22.5	136.75	3	69
黑白电视机	台	57.5		22	80
收录机	台	27.5	92.25	4.1	41
照相机	台	7.5	43.25		6

的比重降至10%左右,农民的这一比例降至8%以下。

从居民用品消费看:家庭用品电子化已初步实现。手表、自行车、缝纫机这80年代的居民家庭消费“老三件”在90年代中期已为彩电、洗衣机、电冰箱这“新三件”所取代,进入90年代末期,我市城乡居民的用品消费出现多元化,空调、热水淋浴器、家庭影院、组合音响、摄像机、电脑等享受型与发展型生活资料开始进入市民家庭。1999年城市居民每百户家庭拥空调63台、热水淋浴器73台、家用电脑 6 台、中高档乐器 5 件、健身器材 3.25 件、摄像机 1.5 台。

从交通与通讯消费看,快捷、方便与高效已成为市民的潮流。自行车、摩托车(助动车)已成为市民的普通代步工具,普及率得到了极大的提高,百户拥有量分别达到城市238辆、7.25辆;农村269辆、42.73辆;我市城乡居民的通讯能力得到了极大的提升,城市的电话普及率已达88%以上,百户移动电话拥有量已达到7.25部,农村的电话普及率已达46.59%,移动电话拥有量百户拥有量达到9部以上。

从居住条件看,居住条件的了极大的改善,1999年城市人均使用面积已达19.06平方米,人均居住面积达12.04平方米,城市居民住宅成套率已达89%以上,人均居住面积在8平方米以上的人口占城市人口的74%以上。而农村居民的住房建筑面积已达人均54平方米,比1985年增长了整整1倍以上,是城市居民的2.8倍。农村居民的住房90%以上都已经由平房换成了多层楼房。

三、社会事业全面发展,社会保障体系不断完善。

城市建设日新月异。随着经济建设的发展,我市的城市面貌亦发生了巨大的变化,一是城市变大了,目前嘉兴的建成区面积已达到135.84平方公里,比1978年整整放大了4倍左右,其中市区的建成区面积由原来的12.02平方公里扩展到40平方公里。二是城市的功能完善了,经过不断的建设,我市的城市地下管网建设已初见成效,城市供水、交通、通讯、排水与市政设施已在原有的基础上再上一层楼,全市的日供自来水能力上升到167.69万立方米,平均每人的日自来水拥有量已达132升,自来水用水普及率已达98%以上。三是城市品位提高了。自近年来大规模进行城市改造以来,我市的主要区域的城市绿地明显增加,环城河绿地、城南公园、南湖综合开发区绿地的建设,极大地提高了嘉兴的城市品位,与此同时,全市主要道路两侧的绿地亦在不断增加。1999年底全市建成区绿化覆盖率达到17.67%,其中市区高达20.64%.

科教兴市得到广泛的认可。随着对科学技术是第一生产力的精髓把握,科教兴市战略在我市全面展开,科教投入不断加强,科学研究、产品开发、技术创新和应用步伐明显加快。进入90年代末全市所辖六个县(市、区)已全部进入全国科技先进县的行列。科技队伍基本稳定。科技成果不断涌现。1999年经市级以上科委批准鉴定科技成果99项,其中获得省级科技进步奖26项,市级科技进步奖73项。1999年专利授权公告数248件。经认定登记技术交易金额10093万元,合同数2672项。

教育事业蓬勃发展。办学条件和教学质量明显提高,九年制义务教育得到落实和巩固,职业教育、成人教育等稳步发展。1999年义务教育学龄人口入学率达99.84%;初中在校学生10.79万人,初中入学率达97.70%,初中学生巩固率达99.56%。高中段教育迈上新台阶。1999年初中毕业生高中段入学率达70.06%,高等教育出现了零的突破。1999年,普通高校招收本、专科生1530人,毕业952人。成人高等教育进一步发展。1999年,成人高等学历教育招收学生1161人,毕业学生869人。成人中等专业学历教育招收学生2434人,毕业学生1854人。各类成人文化技术培训学校达到1621所,共有60.88万人次接受了各类文化技术培训。全市青壮年非文盲率达到98.97%。

文化事业改善加速,基础设施不断完善。1999年全市共有文化艺术表演团体8个,艺术表演场所15个,群众艺术馆1个,文化馆7个,文化站108个,公共图书馆6个,档案馆7个。年末有各类电影放映单位105个,广播电台6座,电视台7座,全市广播和电视人口覆盖率均为100.0%。省级东海文化明珠乡镇累计已达15个。嘉兴市民目前已拥有《嘉兴日报》、《南湖晚报》和《广播电视报》三份方性报纸,还拥有《嘉兴价格信息报》、《嘉兴公安报》、《嘉兴卫生报》等一大批面向市民的内刊类报纸,极大地丰富了全市居民的精神文化生活。

卫生事业持续发展,城乡医疗卫生条件进一步改善。1999年有医疗卫生机构507个;卫生技术人员10582人,其中医生(师)5151人,护士(师)2946人;医疗床位8799张。我市的医疗装备有了极大的改善,CT、核磁共振、彩色超声波成像仪等一大批先进医疗仪器已在临床上得到了广泛的应用,脑部手术、胸腔手术、肿瘤切除手术已能够在本地得到医治。

竞技体育取得较好成绩,全民健身活动蓬勃开展。1999年适龄学生达标率达到98.97%,参加省级及以上比赛中,获金牌53枚,银牌48枚,铜牌63枚,总体体竞技能力得到了大幅度提升。体育场所得到改善,全民健身活动进一步开展。全市已拥有体育场馆1252个,总占地面积196万平方米,比赛用场地面积152万平方米,较改革前有了质的转变。

交通网络日趋发达,客货流通大幅度增长。全市已建成由国道、省道、县道为骨干,乡道、村道为补充公路网,公路通达全市每一个乡镇,市民的出行得到了极大的便利。1999年全市客运周转量达到171376万人公里,货运周转量达到416113万吨公里,分别是1978年的77倍和10倍。

社会保障体系不断完善。社会保险事业稳步发展。1999年全市参加社会养老保险统筹的城镇职工12.31万人,统筹金额1.93亿元;各地劳动部门为2.27万人失业职工提供了失业救济,发放救济金额4732万元。社会劳动保险的逐步深入使我市各种所有制的在职职工得到了单位以外的社会保障,整体社会稳定性有了极大的改善。1999年末有福利院3个,床位287张;老年公寓2个,床位230张;社会办敬老院134个,床位3171张,收养2337人。城乡各种社会救济对象得到国家临时救济的达24530人次,城乡居民家庭实施最低生活保障制度的保障对象分别达1172人和12376人,保障资金总额481.9万元,城镇建立起各种社区服务设施452个。

思源篇

“饮水不忘挖井人,致富不忘党恩情”。纵观嘉兴经济的发展历程,我们所取得的所有成就,靠的是小平同志的理论,靠的是走建设有中国特色社会主义道路,靠的是党的基本路线,靠的是以江泽民为核心的党中央的正确领导,靠的是全市广大人民群众的共同努力,这是我们的致富之源,也是我们的发展之本。值得指出的是,改革开放20多年来,全市人民群众在市委、市府的正确领导下,围绕建设有中国特色的社会主义道路,从嘉兴实际出发,依照“三个有利于”的标准,解放思想,开拓进取,走出了一条符合嘉兴实际的道路。

 (一)以外向型经济为龙头,闯出了一条内外市场并举,效率优先的发展道路,对外经济已经成为我市经济发展的重要推动力量

作为最早沿海开放城市之一,我市始终坚持以外向型经济为主的发展战略,树立“大经贸”观念,外贸、外资、外经一起上,对外开放度明显增强,初步形成了全方位、多层次的开放新格局,有力地促进了我市对外经济的快速发展。首先,进出口贸易高速增长,有力地支撑了经济的快速发展。自全面下放企业自营出口权限后,我市拥有自营进出口权的企业逐年增长,1999年已有超过80家的企业拥有进出口权,1999年全市出口总值达到12.54亿美元,比90年代初期增长了7.7倍,占当年国内生产总值总值比重已达22%以上。另从规模以上工业企业的出口交货值占销售产值比看,工业的国际市场依存度已达32.07%,由此可见,对外贸易已成为嘉兴经济持续、高速发展的重要支柱。

其次,20多年来,全市上下大力招商引资,1985年以来全市累计引进外商投资项目1300多项,协议利用外资20.9亿美元,实际利用外资7.43亿美元,至1999年年底实际投产的利用外资企业700多家。1999年外商投资企业实现的销售收入6.12亿美元,占全市出口总值的48%以上,有力地推动了我市工业经济的发展。同时,外商投资企业从国外引进的先进经营管理机制和市场经济观念、惯例,改造了一大批企业落后低效的经营管理思想和方法,提升了我市工业经济管理水平。

(二)着力推动个私经济的快速发展,加快了我市经济的发展步伐。

改革20多年来,全市各地解放思想、更新观念,在正确认识个体、私营经济在市场经济条件下的地位和作用等方面逐步深入,特别是近年来市委、市府出台了一系列鼓励、扶持、推动个私经济发展的政策措施,从而极大地激发了我市公民投资实业的意识,提高了广大公民投资兴业参与性与积极性。1999年全市个体工商户已达13.52万户,从业人员21.5万人,注册资金达到20.23亿元,私营企业8084家,从业人员13.66万人,注册资本达到40.47亿元;在企业户数、从业人数与注册资金三个方面分别比1980年增长了91.87倍、 209.4倍和 33717倍。目前个体私营经济对国民经济增长的贡献率已过半,成为嘉兴经济高速发展的主要支撑力量。

从工业领域看,个私经济是我市工业生产保持持续高增长的主要贡献者,并使全市工业所有制结构更加适应市场经济的发展要求。改革开放二十年的发展,使在全部工业总产值中,国有、集体(股份合作)、个体私营及其他三种所有制成分所占比例由1978年的60.1:39.9:0变为1999 年的4.5:26.7:68.5。 20年间, 国有减少了55.5个百分点,集体减少了13.1个百分点,个体私营及其他经济类型增加了68.6个百分点,其中个私经济从无到有,达到了52个百分点,超过了工业经济的半壁江山。

(三)、发挥社会主义特色,集中力量办大事,为进一步发展打下了扎实的基础。加大对基础设施建设投入,着力改善经济发展外部环境,为嘉兴经济的持续发展奠定了良好的基础。改革开放20多年来,我市在港口、公路、邮电、能源这些基础设施建设上下了很大的功夫,投入规模空前,1978年以来总投资额达到1104.99亿元,相当于我市当年国内生产总值的2倍以上,相当于嘉兴改革开放前30年财政收入总额的27倍。

道路状况明显改善,20年中全市公路通车里程增加1000多公里,到1999年达到1464公里,新增高速公路一条,境内路长88公里;一级公路12公里,二级公路229公里,公路等级和路况明显提高和改善;铁路复线里程100.2公里,新增港口货物年吞吐能力698.4万吨。开工建成了乍浦港口一期配套工程、铁水中转港、沪杭高速公路、铁路沪杭复线配套工程、嘉王公路、嘉平公路等;杭嘉湖南排工程、北郊河改造工程与内河航道改造工程的相继完成,内河航运能力得到了极大的改善。

着力加强电源、电网建设,20多年来秦山核电工程一期、二期、三期相继开工建设,其中秦山一期于1992年全部并网发电;近年来嘉兴电厂一期2台30万千瓦机组和嘉兴热电厂一期二期以及锦江热电厂等工程的建成,使我市新增发电装机容量有了极大的提高,电力供应紧张的现象得到了缓解,1999年全市用电量达54.65亿千瓦时,比1978年前增长8.33倍。

邮电通讯设备不断更新,通讯能力大大增强。长途程控自动交换机容量达到17745路端;市话交换机容量达到28.86万门,农话达到40.1万门。1999年电话用户达到53.8万户,其中城市电话用户22.43万户,电话普及率达到62%,移动电话用户达到24.4万户,无线传呼用户达到24.55万户。通讯的方便领先于交通的改善。大量基础设施建成投入使用,既极大地缓解了基础设施对我市经济发展中瓶颈制约,又大大改善了我市的投资环境,也为我市今后的发展奠定了基础。

   (四)、强化产业结构调整,抓大放小,优化结构,从而增强了我市经济发展的后劲。改革开放以来我市各级领导把调整产业结构当作一件大事来抓,农业、工业、商业以及其它产业的产业结构与改革开放前都发生了巨大的变化,同时企业的产权结构、组织结构亦得到了优化。首先,我市的三次产业结构发生了重大变化,改革开放前一产(即农业)占绝对优势的局面迅速得到了改观,农业占GDP的比重由近50%降至1985年的36%左右,同期工业增加值占GDP的比重由29.4%上升到46.8%,成为国民经济的主流,而进入90年代以来,工业经济仍保持较高的增长,二产在GDP中的比重继续上升,至1999年底二产的比重已占60%;与此同时,积极扶持三产的发展,三产的后发优势开始显现,改革开放20多年来,第三产业的发展速度一直领先于国内生产总值的发展,且进入90年代后这一趋势得到了持续的加强,三产在GDP中的份额已由1978年的17.2%上升至目前的28.3%。三产的加速发展和比重的迅速提高将极大地推进我市经济的发展。

(五)市场经济体制的建立,是90年代我市经济发展的源动力。改革开放以来,我市在社会主义市场经济体制的转变中,成功地完成了资源配置、价格形成、要素市场建立和政府管理职能的转变。

首先,、目前在我市的经济发展中,由政府直接控制的资源配置越来越少,市场起决定性作用的区域基本涵盖了整个经济领域。在全社会固定资产投资中国有经济直接投入已由1978年的98%以上降到目前的35%左右。

其次,在产品与服务的价格形成机制中,由国家直接控制的比例在快速下降,目前除关系国际民生的公共产品价格如自来水、电费等价格由国家制定外,其它基本上都由市场确定。值得指出的是,通过生产力要素市场的发展,流动资金市场、技术市场、人才市场、信息市场、物资市场等多层次的生产力要素市场都已进入良性运作轨道,政府管理经济的模式开始发生根本性的改变,我们已由直接参与企业的生产运作转向规范经济实体、社会组织的经营活动,建立鼓励机制,改善外部公共环境。

值得指出的是:市场经济体制逐步建立是我市经济加速发展的根本动力,其不但使我市90年代的发展速度大大高于1978年改革开放前,而且还远高于1978-1991年这个改革开放的初期,1992-1999年我市国内生产总值的平均年递增速度为15.5%,高出1978年-1991年国内生产总值平均年递增速度10.7%近5个百分点。

思进篇

富了,怎么办,躺下来享受?还是继续奋斗?是摆在我们嘉兴人面前的一个选择,社会发展与经济建设如同逆水行舟,不进侧退,在踏入新千年之际,我们面临着新使命、新机遇、新挑战与新任务,只有不断进取,才能共创一个更美好的新嘉兴。

一、新世纪,新使命

从经济社会发展的现状看,我们肩负着赶超周边地区的使命。改革开放以来,我们自己同自己比,取得了很大的成绩。但是比之于周边先进地区,我们的发展明显落后了,1978年我市的经济总量列全省第三位,总量仅次于杭州、宁波。但是在改革开放以来的三次大的发展机遇中,第一次是发展乡镇企业的机遇,我们起步慢于省内的绍兴、苏州、无锡,经济总量开始落后于上述地区;第二次是利用外资发展外向型经济的机遇,在这方面我们再次落后于江苏的苏州、无锡、常州等地,经济地位处于滑坡之中;第三次是发展个体私营经济的机遇,在这一阶段中温州、台州、金华等地借发展个私经济这一轮机遇赶到我们前面去了。就1999年的实绩看,我市的经济总量即国内生产总值列全省第七位,且与江苏主要城市相比已难以望其项背,苏州、无锡的国内生产总值已为我们的2-3倍以上,相对于我们嘉兴这么优越的区位和自然禀赋,我们的发展状况是不能令人满意的。所以,新世纪中,我们必须迎头赶上,别无选择。

从经济社会发展面临的形势看,我们肩负着提前基本实现现代化的使命。我们国家即将开始向实现第三步战略目标迈进,江总书记在嘉兴视察时要求沿海发达地区要率先基本实现农业现代化。我们理应在完成第三步战略目标、提前基本实现现代化方面走在全国全省前列。但是,从我国实行的是赶超战略看,我们不可能沿袭西方国家走的那条市场化--工业化--城市化--现代化依次演进的道路,所以,在新世纪中我们同时肩负着实现工业化、城市化、市场化和现代化的使命,从当前我市的实际情况看,城市化水平还低于40%,大量人口还集中在乡村,收入增长与农业附加值的提高还难以大踏步提高。从这个意义上讲,难度是相当高的,如工业化要解决如何推进产业结构的调整升级,向工业化中后期过渡的问题;城市化面临着如何突破均衡发展模式,向集聚发展模式转变,加快中心城市发展的问题;市场化面临着如何构筑符合社会主义市场经济规律和要求,符合国际惯例的经济运行体系的问题;现代化又使我们面临在加快经济发展的同时,如何使经济发展与人口、资源、环境相协调,实现可持续发展的问题,这此都需要我们认定发展是硬道理,大胆探索,发奋进取。

从社会经济发展的阶段看,我们肩着由小康走向中等发达水平的新使命。1999年我市城乡居民的生活质量与总体水平已进入小康行列,但离中等发达国家的水平还有一个极大的台阶需要跨越,而追求达到中等富裕与发达国家水平不仅是我们全体市民的愿望与要求,更是我们党和国家的奋斗目标,亦是我们每一个嘉兴人责无旁贷的新使命。然而,困难亦是不少,首先,面临着城乡居民收入如何快速增长的问题;其次,我们的社会环境质量指标与中等发达国家的要求还有很大距离,社会文明程度、环境清洁化与可持续发展这一系列指标的改善还需要有大量的投入。最后,社会经济发展中最困难的因素,人的素质的提高与中等发达国家的要求差距更大,需要我们在新未来加大力度,着力改善。

二、新世纪,新机遇、新挑战。

第一,经济全球化的机遇与挑战。经济全球化作为一种经济形态,其“经济无国界”的倾向已越来越明显。对我们嘉兴这样一个外向依存度较高的地区来说,其影响是十分深刻和深远的。首先,加入世贸组织对嘉兴的纺织、丝绸、服装、食品等产品的出口是十分有利的,我们可以把握机遇,乘势而上。其次,“入世”后由于扩大了对外开放的领域,对外商实行国民待遇后,有利于我们进一步扩大利用外资。其三,“入世”后,我国的进口关税将有计划地大幅度降低,有利于引进国外的先进设备、原材料及产品,有利于提高人民的生活水平。但是在与世界级的产业资本直接接触,在同一条起跑线上进行竞争,对手越来越多,越来越强,实力、管理、技术与人才的竞争将更为激烈,更为残酷。嘉兴的经济结构、产业层次、企业素质还需要在竞争中经受考验和锻炼提高。但总的来说,机遇大于挑战。

第二,国家继续扩大内需、开发大西部的机遇与挑战。去年年底召开的中央经济工作会议和今年召开的人代会已经明确,国家将长期实行扩大内需与开发大西部的战略措施,这为我市进一步大规模推进基础设施建设,积极进行结构调整和产业升级,努力改善供求矛盾,为我们后来居上提供了难得的机遇。但是,在新的发展机遇面前,我们在思想上、项目上、资金上、措施上、人才上的准备不足,人才往外流的情况依然存在,这对嘉兴的发展构成了巨大的挑战。如何通过产业升级,提高嘉兴经济的竞争力、改善人才的待遇,在新世纪的竞争中立于不败之地,是我们所面临的全新课题。

第三,深化经济体制改革的机遇与挑战。党的十五大和十五届四中全会确定的社会主义初级阶段基本经济制度和对国企改革与发展作出的部署,对于我市大力发展个私经济和加快国企改革与发展,将产生巨大的推动作用。与此同时,改革的难度越来越大,已改制的企业,有的改得不尽彻底、不很规范,保障制度等各项配套改革的滞后也制约了企业改革的进程。况且,我们的个私企业“出生”不久便遇上短缺经济时代的结束,原始积累完成得不充分,如果我们不能尽快地扫除个私经济发展中的体制障碍和政策障碍,个私经济的发展势头就会受到影响,如何进一步壮大我们的私经济,增强我们的地区竞争能力将是一个大课题。

第四,接受上海辐射的机遇与挑战。上海作为全国最大的经济中心,其市场容量非常巨大,在利用以沪杭高速公路为主的组合式交通的便利和人文方面的优势,在一产、二产、三产以及人才、技术等方面广泛接受上海的辐射,是可以大有作为的;在利用上海国际航运中心崛起的机遇,加大乍浦港的开发力度,使其成为上海国际航运中心的组成部分等方面还可以更进一步。但是,从目前情况看,上海的集聚作用、极化效应仍在扩大。由于交通、通讯条件的改善,上海这一大都市的辐射半径进一步放大,随着长江三角洲区域内竞争的加剧,嘉兴“近水楼台先得月”的区位优势在弱化,如果我们不采取相应的对策,挑战将大于机遇。

第五,城市化进程加快的机遇与挑战。随着我国从实施第二步战略目标转向实施第三步战略目标,推进城市化已成为各地经济发展的一个战略重点,城市化浪潮席卷全国。加速推进城市化,一方面可以加速生产要素向中心城市集聚,以城市化来促进工业化和带动第三产业的发展,另一方面又为扩大消费需求,促进经济增长提供动力。但由于受体制、政策等因素的制约,我市市域中心城市的要素集聚和经济辐射功能较弱,小城镇规模偏小,建设水平较低,加上用地、融资、人口集聚、就业、环境保护等方面矛盾相当突出,必将对推进城市化带来新的压力。

三、新世纪、新任务、新目标

从我市的第四届党代会以来,把嘉兴建设成为长江三角洲的经济重镇,上海南翼的港口新市,江南水乡的文化名城,这一新世纪的新目标得到了确定,具体是:

长江三角洲的经济重镇:到2010年,嘉兴在全省经济总量的排位前移,人均水平继续保持领先地位。在以上海为龙头的长江三角洲超大城市群中占有一席之地,既要甘于当配角,又要敢于做名角,既要赶超先进地区,又要富有自己特色。经过若干年的努力,把嘉兴建设成为这一地区中的加工工业基地、电力能源基地、农副产品基地、科技转化基地和旅游休闲基地。

上海南翼的港口新市:努力把嘉兴建成为一个通江达海的城市,名副其实的港口城市,长江三角洲铁、公、水综合交通运输体系中的枢纽城市之一。到2010年,乍浦港进入大港行列,港口将成为全市经济社会发展的一个重要支撑并积极发挥诱导和带动作用,城市的品位和知名度由此得到提高。

江南水乡的文化名城:嘉兴是个有着1700多年历史的文化古城,文化底蕴深厚,又是革命的圣地,我们要把嘉兴建成以革命文化为核心,以历史文化为主线,以水乡文化为特色的文化名城。同时,要恢复江南水乡的风貌和神韵,把嘉兴建成城在水中、水在城中的东方威尼斯。这是嘉兴城市最大的特色与个性。

目标已定,让我们共同努力,建设更美好的明天!